基本政策是用以指导具体政策的主导性政策。一般反映了占社会主导力量的社会群体的政治信仰和社会价值观,其中或多或少包括了政策决定者的政治信仰和社会价值观。主要特点是:(1)在层次上,基本政策一般由中央政府或其授权机关制定和发布,在层次上是比较高的;(2)在范围上,大多数情况下,基本政策在范围上要覆盖全国,适用于几乎所有的地域、行业、公民及公民团体;(3)在时间上,除非出现非常重大的变化,基本政策在相当长一段时期内是不会发生根本性变化的;(4)在权威上,只要是基本政策,都会被具体政策所援引,都会成为许多具体政策的政策依据,具有相当的权威性。
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