古代罗马土地所有制中属于罗马国家的土地。早在王政时代(公元前8~前6世纪),罗马即有氏族部落公社成员份地和公有地(未分配的耕地、牧场、荒地等)之分。进入共和时代后(约公元前 509),随着对外扩张,公有地日益增加。罗马征服意大利期间,通常没收敌对的公社或部落1/3的土地归罗马国家所有。在其后海外扩张中设置的行省内,按照罗马的法律,土地名义上都属于罗马国家。其中除农民实际耕种而向国家纳税的那部分外,罗马直接控制的公有地有没收政敌的地产、被征服国家(例如迦太基)的土地以及被推翻的马其顿、埃及等王室的土地。
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