基本释义
1.牧：放牧牲畜的人。十只羊，九个人放牧。比喻民少官多。 2.比喻政令不一，使人无所适从。
出处
《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
例句
一个五个人的科室有三个科长，这不是～吗？
近义词
典故
百科释义
十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从
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