就是指下級把自己所擁有的責任和權利反授給上級，即把自己職權範圍內的工作問題，矛盾推給上級，"授權"上級為自己工作。這樣，便使理應授權的上級領導反被下級牽著鼻子走，處理一些本應由下級處理的問題，使上級領導在某種程度和某種方面上"淪落"為下級的下級。
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