最早于永仁五年(1297)镰仓幕府出于救济御家人的目的而发布的法令。法令规定:御家人不得将领地出卖或典当给非御家人,非御家人已经取得的御家人领地必须无偿返还,幕府不再受理与御家人借贷相关的诉讼纠纷。当时由于蒙古袭来时军费以及战备所需的费用负担过重,家族继承导致领地分割不断细化,与京都文化接触过多以致生活日益奢侈化,社会货币经济的普及化以及自给自足的小农经济的日渐窘迫等一系列原因,御家人逐渐穷困的生活已经威胁到了幕府维持的根基。幕府因而不得不推出德政令以救济御家人。然而德政令的发布没有从根本上解决御家人困苦的原因,反而引起了社会经济的混乱,不久德政令便被迫取消了。
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