税收漏洞指一国政府在制定税法过程中,有意或无意在某些方面制订的能够导致不同纳税人在相同条件下,或相同纳税人在不同条件下少纳税或不纳税的条款。主要有两种情况: 一种是在政府制订税法时无意遗留的一些缺口,使纳税人有空子可钻; 另一种是在政府制订税法时,有意敞开口子,旨在引导纳税人在指定方向和范围内进行活动。
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